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某市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上的講話
按照會(huì)議要求，現(xiàn)將2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。
為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管部署，全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管，研究制定了《××縣全面推行全縣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，建立了《××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度》。聯(lián)席會(huì)議以縣政府分管副縣長(zhǎng)為召集人，縣政府辦副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，縣發(fā)展改革委、縣教育局、縣公安局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境局××分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、縣文化廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。各成員單位明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)本部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。
（二）完善制度機(jī)制，確保工作高效推進(jìn)。
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，研究制定了《××縣關(guān)于全面推行全縣部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》《××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考評(píng)辦法》《××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考核評(píng)分細(xì)則》《××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》督導(dǎo)機(jī)制等，進(jìn)一步完善督導(dǎo)督查機(jī)制。目前發(fā)各成員單位征求意見建議，將根據(jù)各單位反饋的意見建議修改完善后印發(fā)實(shí)施。
（三）強(qiáng)化安排部署，推動(dòng)工作有序開展。
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，進(jìn)一步推進(jìn)我縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！猎隆寥战M織成員單位開展了“××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)”，對(duì)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作流程、平臺(tái)操作等進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各成員單位業(yè)務(wù)人員“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作業(yè)務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化安排部署?！猎隆痢寥障挛缃M織召開了××縣2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管工作暨“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會(huì)，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作，會(huì)議由縣人民政府副縣長(zhǎng)×××主持并講話，對(duì)如何做好2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了要求。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。組織各成員單位按照《×××市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展2023年×××市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》要求以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排部署，擬定本部門牽頭的2023年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、抽查工作計(jì)劃，確定聯(lián)合抽查的事項(xiàng)、發(fā)起部門、參與部門，并將抽查事項(xiàng)清單及抽查工作計(jì)劃報(bào)送縣聯(lián)席辦。
（四）強(qiáng)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
按照《×××市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于開展2023年×××市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》要求以及各成員單位報(bào)送的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、抽查工作計(jì)劃，研究制定了《2023年度××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》以及《××縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，明確各單位抽查事項(xiàng)及內(nèi)容，形成縣級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃統(tǒng)一、抽查事項(xiàng)統(tǒng)一、檢查流程統(tǒng)一的工作模式，保障工作的有序、有效開展。目前《實(shí)施方案》和《抽查計(jì)劃》正在向各成員單位征求意見建議，修改完善后印發(fā)實(shí)施。
（五）加強(qiáng)涉企信息歸集，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，督促各部門將在履職過程中形成的行政許可、行政處罰等信息要及時(shí)錄入部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，將涉企信息歸集至企業(yè)名下，將雙隨機(jī)檢查結(jié)果和其他行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一向社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
（六）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作如期完成。
根據(jù)省、市相關(guān)工作要求，縣聯(lián)席辦對(duì)全縣工作進(jìn)度認(rèn)真進(jìn)行自查，并明確專人適時(shí)跟進(jìn)，將采取“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”的方式推進(jìn)落實(shí)，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，分析研究存在的問題和困難，提出解決的辦法和措施。督促各部門各司其職，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)，保障完成年度任務(wù)。
二、存在的問題
一是部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作涉及成員單位較多，各部門進(jìn)度不均衡。個(gè)別部門對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重視程度不夠，未明確專人負(fù)責(zé)，工作不到位，造成“雙隨機(jī)”檢查工作進(jìn)度不一。二是由于工作有分工，監(jiān)管對(duì)象的不同，執(zhí)法人員各自專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)也不一樣，造成執(zhí)法能力和水平也不一樣，有時(shí)通過“雙隨機(jī)”選派的執(zhí)法人員不具備對(duì)“雙隨機(jī)”抽取市場(chǎng)主體所屬行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，存在著檢查不到位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是部門聯(lián)合檢查缺乏經(jīng)費(fèi)保障。目前我縣部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作都是由發(fā)起任務(wù)的單位負(fù)責(zé)車輛，如涉及部門較多的車輛安排存在困難，有的單位檢查事項(xiàng)涉及檢驗(yàn)費(fèi)用等，不能完全滿足國(guó)務(wù)院提出的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)管措施的要求。
三、工作的意見建議
（一）提高思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。縣聯(lián)席會(huì)各成員單位要高度重視聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照“××××××”會(huì)議要求，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體人員全力抓的工作機(jī)制，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）積極向上作好匯報(bào)。由縣聯(lián)席辦牽頭，成員單位配合，認(rèn)真梳理聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，積極向上級(jí)匯報(bào)，優(yōu)化“貴市省雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管平臺(tái)”功能，加強(qiáng)向上對(duì)接和橫向協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同步推進(jìn)系統(tǒng)和部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作。
（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)，市場(chǎng)監(jiān)管牽頭，職能部門協(xié)作的“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)融合發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)突出風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。建議從政府層面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，在平臺(tái)使用維護(hù)、部門檢查、聯(lián)合抽查中提供人力物力支持，確保市場(chǎng)監(jiān)管取得實(shí)效
（四）加強(qiáng)督查督辦。定期召開“雙隨機(jī)、一公開”工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，認(rèn)真分析研判，全面掌握推進(jìn)情況和存在問題，做好通報(bào)工作和信息報(bào)送，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問題較多的部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
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說 明
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