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2019年上半年工作總結(jié)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
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2019年上半年工作總結(jié)（發(fā)改委）
今年以來，縣發(fā)改委緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，認真履行經(jīng)濟綜合部門職能，各項目標任務(wù)完成進展順利。現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、上半年工作完成情況
（一）密切關(guān)注、強化落實，各項考核指標平穩(wěn)推進
1.地區(qū)生產(chǎn)總值。1—6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成**億元，占年度任務(wù)** %，同比增長**%。
2.全社會固定資產(chǎn)投資。1—6月份，全縣固定資產(chǎn)投資完成資**億元，占年度任務(wù)** %，同比增長**% 。
3.重點項目建設(shè)。1-6月份，列入省級**個重點項目完成投資**億元，占年度投資任務(wù)的**%。列入市級**個重點項目完成投資**億元，占年度投資任務(wù)**%，**個新開工項目已開工**個，開工率高達**%。
4.服務(wù)業(yè)增加值。1-6月份，全縣服務(wù)業(yè)增加值達到**億元，增長**%，占GDP比重**%，同比上年同期增長**%。
5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。1-6月份，全縣納入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核企業(yè)**家，同比增長**%。
（二）細化責任、完善制度，扎實推進重點項目建設(shè)
一是落實工作機制，強化項目保障。進一步健全重點項目工作機制，實行一個重點項目一個工作專班，即聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)+責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、專職領(lǐng)導(dǎo)+服務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或職能科室負責人組成重點項目推進工作專班，確保全過程服務(wù)推進重點項目。二是開展“百日攻堅”，強化項目推進。以重點項目 “百日攻堅會戰(zhàn)”活動為主線，聚焦高質(zhì)量項目謀劃、開工、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在的突出問題，集聚力量、集中攻堅，推深做實 “項目攻堅年”活動，提質(zhì)增速項目建設(shè)。三是梳理工作清單，強化項目開工。羅列開工前期工作清單，倒排項目進度表，加快項目開工進度。目前，**、**等項目已建成投產(chǎn)，***、**、**等**個項目推進較快。
（三）分類謀劃、廣泛摸排，著力加強對上爭取力度
一是強化項目謀劃儲備。先后*次召開項目謀劃會議，對項目庫進行充實，截止目前，各單位共謀劃項目**個，總投資**億元。同時加大對國家擴內(nèi)需爭取項目的摸排上報，國家重大項目儲備庫共儲備項目**個，總投資約**億元。二是積極爭取項目資金。通過學(xué)習(xí)和研究中央、省投資導(dǎo)向，強化省、市對接，對上爭取資金取得新進展。截止6月底，累計爭取中央預(yù)算內(nèi)項目**個，省級補助資金項目**個，共爭取補助資金**萬元。三是滾動完善PPP項目儲備庫。積極組織開展PPP項目謀劃工作，完善PPP項目儲備庫。截止6月底共儲備PPP項目**個，總投資**億元，根據(jù)動態(tài)調(diào)整后，進入國家重大項目庫**個，總投資**億元。
（四）求真務(wù)實、真抓實干，全力加快招商引資步伐
今年以來，針對縣政府下達招商引資任務(wù)，我委高度重視，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次參加全縣各種招商活動，先后參與了***、***、**等項目的投資意向洽談，同時，加強已引進的招商項目的調(diào)度和管理，加強督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的突出問題，力爭形成更多實物工作量和投資額，確保年底前打造成為亮點項目。
（五）精簡程序、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進行政審批制度改革
以加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，以“審批環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率高效”為目標，推進優(yōu)化程序、并聯(lián)審批、在線運行、限時辦結(jié)，打造最優(yōu)營商環(huán)境。自今年重點建設(shè)項目審批入駐政務(wù)服務(wù)中心窗口以來，共審批項目**個，總投資**億。其中，立項**個，投資**億；備案**個，投資**億；核準**個，投資**億。
（六）認真研究、密切協(xié)調(diào)，完善社會信用體系建設(shè)
制定印發(fā)了《2019年重點工作和相關(guān)具體工作通知》，相繼召開了全縣信用體系建設(shè)推進會和重點部門約談會，不斷強化社會信用體系制度建設(shè)。積極推進信用平臺建設(shè)，加強平臺信用信息錄入工作，督促各單位各部門及時進行信息數(shù)據(jù)更新，會同平臺工程師多次到相關(guān)重點部門上門指導(dǎo)數(shù)據(jù)錄入工作，強化信用信息推廣應(yīng)用，截止目前，全縣共錄入“雙公示”、紅黑榜、基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)共計***條。
二、存在的主要問題
上半年，我委工作雖取得良好開局，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)。基礎(chǔ)設(shè)施類項目占比較高，產(chǎn)業(yè)類項目后勁嚴重不足，特別是牽動性大的項目較少，依托高質(zhì)量項目來支撐高質(zhì)量發(fā)展方面還不足。二是制約因素較多。一些項目建設(shè)方案不實、前期工作不充分、征地拆遷滯后；也有少數(shù)項目業(yè)主資金困難，導(dǎo)致項目推進遲緩；招商引資項目簽約多、落地少，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化。
三、下半年工作打算
一是科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，抓好各類政策落實。全面落實“三去一降一補”，嚴格能源消耗總量管控，切實加大節(jié)能宣傳，統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，深入開展節(jié)能全民行動，確保完成年度能源“雙控”目標。在國家相關(guān)規(guī)劃、配套政策等方面加強研究謀劃，強化跟蹤對接，努力為我縣發(fā)展爭取更多的政策、資金和項目支持。加強經(jīng)濟形勢分析研判，加強地區(qū)生產(chǎn)總值等重要指標的調(diào)度銜接，及時提出相關(guān)政策和工作建議，力爭全面完成目標任務(wù)。
二強化管理機制，加快重點項目建設(shè)。進一步落實每月通報分析制度，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位固定資產(chǎn)投資目標責任，按照統(tǒng)計改革要求，高質(zhì)量完成項目入庫資料收集，全力做好投資項目的統(tǒng)計入庫，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報，確保完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。針對排定的**個市級重點項目開展項目前期工作論證和篩選，對政府投資項目，推進前期工作的開展，確保早日完工。
三是實施分類謀劃，加快項目儲備進展。加大專項建設(shè)基金項目謀劃力度。積極謀實項目申報的前期工作，達到可對上爭取的程度，力爭在養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得突破。加強對國家重點項目庫的維護，指導(dǎo)項目單位及時對入庫項目進行修改與完善，做到申報項目與重點項目庫入庫同步，以提高項目申報成功率。
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2019年上半年工作總結(jié)（財政局）
上半年，**在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**的指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，充分發(fā)揮財政職能作用，不斷深化財稅改革，努力克服減收增支困難，千方百計組織收入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項財政工作穩(wěn)步推進。
一、上半年主要工作完成情況
（一）強化收入征管，財政收入穩(wěn)定增長
1-6月，全市財政總收入完成**億元，增長**%；完成全年預(yù)算任務(wù)的**%，提前一個月完成“過半”任務(wù)；穩(wěn)定保持財政收入質(zhì)量，稅收占財政總收入的比重**%，保持全省領(lǐng)先水平, 為全年完成財政收入預(yù)算任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
（二）強化支出管理，提高資金使用效益
嚴格按照預(yù)算和省、市確定的支出時間節(jié)點執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全市干部職工工資的足額發(fā)放、機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、民生保障等各項重點支出需要。重點抓好財政八項服務(wù)支出，一季度增長**%，為全市主要經(jīng)濟指標的增長作出了較大的貢獻。二季度將按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，力爭達到全省平均增幅。
（三）發(fā)揮財政職能作用，全力保障經(jīng)濟發(fā)展
1．大力扶持企業(yè)發(fā)展。一是加強對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的扶持。編制2019年工業(yè)發(fā)展專項資金預(yù)算。其中扶持企業(yè)發(fā)展專項資金**萬元；工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金**萬元；推進工業(yè)發(fā)展獎勵資金**萬元。二是在降低涉企收費成本方面，全面落實減稅降費政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目以及降低收費標準的非稅項目逐項進行清理。上半年，各項稅收減免**億元，占稅收收入比重為**%；減少行政事業(yè)性收費和政府性基金**萬元左右。三是繼續(xù)做好還貸周轉(zhuǎn)金管理。擔保企業(yè)**戶**筆，擔保金額**億元；在保企業(yè)**戶、**筆，在保責任余額**億元。共為**戶企業(yè)及個人**筆貸款提供倒貸，倒貸金額達**億元，共吸收入會企業(yè)**戶，即滿足了企業(yè)、銀行對倒貸的需求，同時實現(xiàn)了還貸周轉(zhuǎn)金零風險。
2．全力做好信貸工作。繼續(xù)推動“信貸通”融資模式運用，優(yōu)化增量、盤活存量，統(tǒng)籌安排信貸資源。全市**家合作銀行中**家實現(xiàn)了放貸，**個園區(qū)實現(xiàn)了放貸；信貸通工作已批準貸款總額**億元；放貸款總額**億元，惠及**戶中小微企業(yè)，平均每戶企業(yè)獲得貸款**萬元。
3．全力做好招商引資工作。外出招商**次，共計**天，拜訪外地客商企業(yè)**家，接待外商**批次。引進**合作項目、**生產(chǎn)項目、**項目等**個投資上億元項目，服務(wù)**有限公司投產(chǎn)進資項目的后續(xù)投產(chǎn)；上半年招商引資預(yù)計累計進資**萬元，進資占全年任務(wù)比例**%，完成全年績效考核任務(wù)。
4. 努力爭取上級財政資金。爭取上級資金**萬元以上，資金占任務(wù)數(shù)的比例**%以上，到省廳及部委對接爭取相關(guān)資金、政策**余次。
（四）加大財力傾斜力度，全力保障和改善民生
1．持續(xù)加大惠農(nóng)投入力度。積極落實各項財政扶貧政策。全市本地投入財政專項扶貧資金**萬元，同比增長**%。加強涉農(nóng)資金整合力度，全市整合涉農(nóng)資金**萬元。
2．保障教育文化事業(yè)發(fā)展的需求。切實加大財政教育投入。教育附加年初預(yù)算**萬元，相比上年增加**萬元，用于化解大班額大校額及招聘臨時教師工資。在財力緊張的情況下，堅持義務(wù)教育的法定增長，預(yù)計上半年完成財政教育支出**萬元，同比增長**％。
3．支持社保體系建設(shè)。及時分配下達上級財政資金，持續(xù)推進我市民生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央和省財政共下達我市各項社保補助資金**億元，已下達**億元。進一步完善養(yǎng)老保障體系，提高財政保障能力。會同市民政局繼續(xù)做好我市**改革試點地區(qū)。預(yù)算安排農(nóng)村頤養(yǎng)之家建設(shè)**萬元運行經(jīng)費。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公共衛(wèi)生服務(wù)。化解公立醫(yī)院歷史債務(wù)，公立醫(yī)院綜合改革預(yù)算經(jīng)費為**萬元。加強社會保障資金管理,保障資金發(fā)放。積極配合國家減稅降費政策調(diào)整，養(yǎng)老保險行政事業(yè)單位繳費費率從**下降到**%，預(yù)計企業(yè)社保費減征**億元。
4．支持社會管理服務(wù)體系建設(shè)。加大預(yù)算內(nèi)資金對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是民生領(lǐng)域的投入，及時撥付中央、省級資金**萬元，市本級撥付工程款**萬元。繼續(xù)做好房地產(chǎn)去庫存補貼發(fā)放工作。目前，參加集中購買去庫存的開發(fā)企業(yè)達**戶，已備案銷售去庫存房屋**套，面積**萬平米，財政需安排購房補貼**萬元，已審核、發(fā)放補貼**套，面積**萬平米，補貼款**萬元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補貼、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等工作順利推進。上級財政已下達補助我市保障性住房補助資金**萬元。做好各項保障性住房補貼資金的撥付和管理，加強對保障性住房補貼資金的監(jiān)管。
（五）深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制
1．全面加強地方政府性債務(wù)管理。一是高位推動債務(wù)化解。牽頭制定了2019年存量債務(wù)化解實施方案，提出了存量債務(wù)化解**億元的工作目標、工作舉措和責任分解。上半年，已化解存量債務(wù)**億元，完成全年任務(wù)的**%，累計化解**億元。二是積極做好新增債券爭取工作。根據(jù)全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達**億元發(fā)行工作，其中一般債券**億元、專項債券**億元。
2. 加強財政部門和預(yù)算單位資金存放管理。一是扎實開展財政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預(yù)算單位銀行賬戶的數(shù)量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強資金存放管理打好基礎(chǔ)。二是建立資金存放管理長效機制。制定了財政部門和預(yù)算單位資金存放管理實施辦法，在考評指標的設(shè)置、資金存放管理的范圍等重大、關(guān)鍵地方，結(jié)合地方特色進行細化和充實，對于原則性規(guī)定，堅決與上級財政部門的精神保持一致。
3．開展財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有**家單位實施改革。
4.財政評審節(jié)支增收效果顯著。繼續(xù)加大對政府工程預(yù)決算的評審監(jiān)督管理。市本級政府投資項目送審共**個，金額**億元。評審中心完成項目評審**個，評審金額**億元，審定金額**億元，審減**億元，審減率為**%。切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了大量的項目建設(shè)資金。
（六）加強財政資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律
1．穩(wěn)妥推進預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。繼續(xù)做好政府、部門預(yù)算信息公開工作。嚴格按照預(yù)算法要求，將本級人大審查批準的預(yù)算和決算報告及時、主動向社會公開；將部門預(yù)算統(tǒng)一在局門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄公開。全面落實三公經(jīng)費公開，市本級所有預(yù)算單位三公經(jīng)費按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一口徑和統(tǒng)一方式，在政府網(wǎng)和局網(wǎng)站同時對外公開。
2．加大財政監(jiān)督檢查力度。認真做好了2018年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理后續(xù)整改工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位**個，“小金庫”**個；通過縣區(qū)開展重點檢查，全市重點檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位**戶，檢查發(fā)現(xiàn)“小金庫”**個。啟用預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。從財政資金的流向、流速和流量等三方面制定預(yù)警規(guī)則，進一步加強對市本級財政預(yù)算執(zhí)行和國庫集中支付等財政資金運行活動的監(jiān)督管。
3．扎實做好財政扶貧領(lǐng)域項目資金績效自評審核工作。審核全市扶貧領(lǐng)域資金項目**個，涉及金額**億元，績效目標自評率**%，自評審核率**%。
4.嚴格執(zhí)行采購預(yù)算管理。對采購單位提出的采購申請嚴格把關(guān)，及時審核、登記，在采購預(yù)算和采購計劃編制環(huán)節(jié)中，要求采購人加強源頭管理，明確采購明細單價。
半年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政“蛋糕”有待進一步做大；二是財政增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；三是財政收支矛盾還十分突出；四是促進公共服務(wù)均等化的任務(wù)十分緊迫；五是加強資金監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨等。
二、下半年工作安排
當前，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力很大，我們必須要有更加務(wù)實的舉措推動財政改革發(fā)展。工作思路：緊扣年度財政收入目標任務(wù)，繼續(xù)狠抓收入組織，強化財稅部門征管協(xié)調(diào)，全面兌現(xiàn)落實經(jīng)濟扶持政策，積極推進財政改革。工作目標：完成全年財政收入目標任務(wù)**億元，同比增長**%。
（一）加強財政收支管理。緊盯財政收入，做好財源培植工作。不折不扣落實中央、省、市各項政策措施，增強企業(yè)活力和創(chuàng)新動力，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，落實金融支持企業(yè)發(fā)展各項政策措施，深化財政金融改革，運用好倒貸基金和各項產(chǎn)業(yè)基金，全力支持實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)研究做好總部經(jīng)濟。加強總部經(jīng)濟調(diào)研數(shù)據(jù)的整理分析，深入剖析可能引發(fā)風險的原因，提出防范和化解總部經(jīng)濟風險的有效措施。進一步推動總部經(jīng)濟做優(yōu)做強，積極推動上市企業(yè)投資人在我市注冊公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經(jīng)濟做成我市的實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。抓好減稅降費政策的全面落實。加強預(yù)算收支執(zhí)行分析，及時了解減稅降費的實際減收規(guī)模，準確把握財政收入變化趨勢。
（二）積極完善市與縣（區(qū)）財政體制
合理確定市、縣之間的財政事權(quán)和支出責任，明確各級權(quán)利和責任，提升政府履職績效。對市縣共同財政事權(quán)，確定合理劃分比例，減少一事一補助的情況。同時采取以獎代補的形式，不能事事給補助。要緊緊圍繞“公共財政”的屬性，把財政資金用在涉及面廣的民生事務(wù)上。
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