構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的思考
內(nèi)容摘要：隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，構(gòu)建一體化監(jiān)督模式的需求日益凸顯。本文從內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察工作特點(diǎn)入手，闡述了構(gòu)建“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的意義，總結(jié)了**某**公司在探索構(gòu)建“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的一些經(jīng)驗(yàn)做法，并結(jié)合**實(shí)際，提出構(gòu)建“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的具體措施，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，促進(jìn)公司治理體系和治理能力不斷完善。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 紀(jì)檢監(jiān)察 巡視巡察 聯(lián)合監(jiān)督
近年來(lái)，習(xí)近平總書記就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出一系列重要論述，**天然****有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）作為國(guó)有重要骨干企業(yè)和國(guó)內(nèi)最大的****生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，必須要在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)、深化國(guó)有企業(yè)和****行業(yè)改革等方面發(fā)揮帶動(dòng)作用。深化審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立健全內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代**特色社會(huì)主義思想的有效途徑，是推進(jìn)公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化國(guó)際化的迫切需要。
一、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察工作特點(diǎn)分析
（一）內(nèi)部審計(jì)工作特點(diǎn)分析
2019年公布的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》提出，內(nèi)部審計(jì)是對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作正在實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：內(nèi)部審計(jì)功能從查錯(cuò)防弊向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)關(guān)口從事后監(jiān)督向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)組織體系從分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變；內(nèi)部審計(jì)方法從現(xiàn)場(chǎng)檢查向遠(yuǎn)程在線輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)分析
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確；督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2019年，**公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作以習(xí)近平新時(shí)代**特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九大精神，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)總體部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清**正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為**公司穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（三）巡視巡察工作特點(diǎn)分析
巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。巡視巡察工作的主要內(nèi)容包括：圍繞黨的政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況；圍繞黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代**特色社會(huì)主義思想情況；圍繞黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)情況；圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況；圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況；圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況；加強(qiáng)巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)情況。
二、構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的意義
通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察三項(xiàng)工作的特點(diǎn)分析，可以看出，三大職能之間相輔相成、相互促進(jìn)。構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成一種立體式、全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系，使之更好的為企業(yè)中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)改革發(fā)展的需要
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合。2019年，**公司將全力打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，牢牢扭住“健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)公司治理體系和管控能力現(xiàn)代化國(guó)際化”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究啟動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)體制機(jī)制改革。構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，是深化企業(yè)體制機(jī)制改革的有效途徑，在擴(kuò)展監(jiān)督視野，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，提升企業(yè)效益方面起到積極作用。
（二）構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能的需要
審計(jì)部門在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員涉及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，而審計(jì)部門不具備執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，需要向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交線索，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)查處理；巡視組在開(kāi)展巡視巡察前，需要先與審計(jì)部門相互溝通，了解被巡視巡察單位近年來(lái)的審計(jì)情況，以便于開(kāi)展工作。構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，可以進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能作用，提高審計(jì)監(jiān)督力度，同時(shí)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。
（三）構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制是有效整合資源的需要
***中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》中要求對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。黨的十九大審議通過(guò)的《**共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)黨章作了重要修改，將巡視制度單列一條，要求一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。**公司先后出臺(tái)意見(jiàn)和工作規(guī)劃，對(duì)審計(jì)全覆蓋和巡視巡察全覆蓋做出進(jìn)一步要求。構(gòu)建“三位一體”的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，既可以按照內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察各自的工作程序自行推進(jìn)，又可以整合三大監(jiān)督資源，變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)共同落實(shí)。
三、某**公司在構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的一些做法
近年來(lái)，某**公司審計(jì)工作按照**公司審計(jì)部的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效”的方針，以公司整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以審計(jì)全覆蓋為目標(biāo)，以強(qiáng)化合規(guī)管理為基礎(chǔ)，以信息化審計(jì)為手段，以推進(jìn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理效益審計(jì)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)審計(jì)為突破，努力做到“三個(gè)提升、一個(gè)促進(jìn)”，為公司健康平穩(wěn)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作在**公司黨組紀(jì)檢組和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從不斷嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，制度的“籠子”越織越牢，到持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，監(jiān)督考核的“緊箍咒”越扎越緊；從挺紀(jì)在前，到減少腐敗存量，遏制腐敗增量取得新進(jìn)展；從狠抓八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”，到作風(fēng)建設(shè)取得新突破；從“利劍”高懸，決定利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，到緊鑼密鼓，提前兩年完成全覆蓋任務(wù)；從狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，到全面布局打通黨風(fēng)廉政建設(shè)“最后一公里”，公司全面從嚴(yán)治黨取得積極成效。
（一）理順職能定位，固化工作模式
公司高度重視內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進(jìn)一步加大監(jiān)督資源統(tǒng)籌整合力度，將審計(jì)監(jiān)察處（紀(jì)委辦公室）下設(shè)的審計(jì)中心調(diào)整為審計(jì)監(jiān)察中心，重新梳理審計(jì)監(jiān)察中心職能及定位，增設(shè)合規(guī)監(jiān)察及紀(jì)律審查崗，對(duì)所屬單位經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合規(guī)監(jiān)督監(jiān)察、稽查和專項(xiàng)檢查工作，對(duì)所屬單位及公司黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)人員違反黨紀(jì)政紀(jì)行為開(kāi)展信訪核查和案件調(diào)查等工作。同時(shí)紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開(kāi)展工作，指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展巡察工作。從而將三項(xiàng)工作科學(xué)整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升整體站位高度，初步形成了“三位一體”的良好局面。
（二）聚焦合規(guī)管理，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督
公司堅(jiān)持巡察牽頭、審計(jì)先行、紀(jì)檢跟進(jìn)，統(tǒng)籌安排、協(xié)同開(kāi)展，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
一是以審計(jì)項(xiàng)目為突破，加大聯(lián)合監(jiān)督力度。結(jié)合**企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)**網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、**品管理、**品**、資金資產(chǎn)管理、物資采購(gòu)等容易滋生問(wèn)題的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展管理效益及專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)審計(jì)移交問(wèn)題、群眾舉報(bào)線索、管理疏漏等指標(biāo)，確定巡察對(duì)象，哪里問(wèn)題多先巡察哪里。隨著聯(lián)合監(jiān)督的不斷深入，發(fā)現(xiàn)了因超預(yù)算或無(wú)投資計(jì)劃形成賬外工程款，自用**管控不嚴(yán)，非**大宗商品業(yè)務(wù)存在資金回籠風(fēng)險(xiǎn)，閑置資產(chǎn)出租形成“小金庫(kù)”等諸多問(wèn)題。特別是發(fā)現(xiàn)了實(shí)業(yè)公司“三重一大”決策制度缺失、一把手獨(dú)斷專行，形成巨額應(yīng)收款項(xiàng)等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。檢查過(guò)程中，向公司紀(jì)委移交問(wèn)題線索11個(gè)，收繳問(wèn)題資金163萬(wàn)元，給予相關(guān)人員組織處理和誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予了黨政紀(jì)處分。
二是以信息系統(tǒng)為載體，豐富聯(lián)合監(jiān)督手段。公司以防范資金安全為關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展加**卡管理審計(jì)及合規(guī)監(jiān)察。檢查人員除了采集加**卡的充值和消費(fèi)數(shù)據(jù)，建立分析模型外，還借助**聯(lián)合監(jiān)督信息系統(tǒng)中“**品**”——“**品零售”模塊下的“刷卡套現(xiàn)”功能，對(duì)單筆汽**800元以上、單日刷卡3次以上、單日深夜刷卡3次以上等異常情況進(jìn)行篩選排查，進(jìn)而鎖定需要重點(diǎn)抽審的客戶、加**站及加**卡。同時(shí)公司為檢查人員安裝了加**卡管理系統(tǒng)，配備了專屬UKey，并給予適當(dāng)授權(quán)，便于查找加**卡相關(guān)數(shù)據(jù)。通過(guò)全流程監(jiān)督，查找加**卡管理中易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)和不安全因素，以達(dá)到規(guī)范落實(shí)加**卡管理，促進(jìn)卡業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的目的。
三是以專項(xiàng)檢查為依托，培養(yǎng)聯(lián)合監(jiān)督人才。公司多次組織開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)檢查，圍繞“四風(fēng)”整治重點(diǎn)，緊盯隱形變異“四風(fēng)”，深入查找公款吃喝、公款旅游、公車私用、敏感場(chǎng)所消費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷交通住宿費(fèi)等問(wèn)題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)17項(xiàng)共性問(wèn)題。檢查組成員從審計(jì)、紀(jì)委、黨群、財(cái)務(wù)、工程、人事等專業(yè)處室，結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)、能力、經(jīng)歷，反復(fù)醞釀遴選，由檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組考察審批。在編組時(shí)做到專業(yè)互補(bǔ)，形成合力。公司通過(guò)經(jīng)歷、壓力、激勵(lì)三大機(jī)制為聯(lián)合監(jiān)督工作提供組織保障，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，逐步建立起一個(gè)責(zé)任強(qiáng)、能力優(yōu)、敢作為的聯(lián)合監(jiān)督人才庫(kù)。
（三）狠抓問(wèn)題整改，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
被檢查單位認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)決定，及時(shí)研究制定整改方案，落實(shí)整改措施，推動(dòng)問(wèn)題立查立改、邊查邊改，或限期整改，整改主體責(zé)任得到落實(shí)，有效促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。為加強(qiáng)**品接卸、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、自用等環(huán)節(jié)管理，成立專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)分公司，持續(xù)推進(jìn)**庫(kù)“零誤差”付**，公路運(yùn)輸“零損耗”控制和超耗索賠管理，**品損耗大幅度降低，同比增效1.3億元。針對(duì)實(shí)業(yè)公司管理體制、班子及管理等問(wèn)題，進(jìn)一步理順管理體制，配強(qiáng)黨政班子，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，可挽回經(jīng)營(yíng)損失1.6億元。針對(duì)自用**管理問(wèn)題，公司職能部門對(duì)全系統(tǒng)公務(wù)用車的派出、用**、維修、安全等情況建立統(tǒng)一的公務(wù)用車使用管理臺(tái)賬，并定期對(duì)各單位臺(tái)賬使用情況進(jìn)行檢查。將聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)線索移交公安刑偵部門，有望挽回?fù)p失1000多萬(wàn)元。
四、構(gòu)建**公司內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制的措施
（一）建立“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
堅(jiān)持**公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的“三位一體”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立聯(lián)合監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及部門具體職責(zé)，做到聯(lián)合監(jiān)督一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，避免因各自為政，各為其主而產(chǎn)生的矛盾。建立完善主管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取聯(lián)合監(jiān)督工作匯報(bào)情況、工作規(guī)劃制度。建立聯(lián)合監(jiān)督工作約談制度、考核評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視部門的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享。定期召開(kāi)監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以將近期掌握的群眾舉報(bào)信息反饋給審計(jì)和巡視部門，審計(jì)和巡視部門發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，也應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。根據(jù)**公司實(shí)際，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視部門要聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域合規(guī)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。上級(jí)聯(lián)合監(jiān)督部門，可責(zé)成被檢查單位的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，共同完成監(jiān)督任務(wù)，逐步推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督全覆蓋。審計(jì)人員要參與巡視巡察工作，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，加大審計(jì)專業(yè)在巡視工作中的力度，發(fā)揮審計(jì)移交線索清單、問(wèn)責(zé)清單等手段的作用，把發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題、形成震懾作為審計(jì)在巡視工作中的主要任務(wù)。建立聯(lián)合監(jiān)督信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督工作數(shù)據(jù)管理和動(dòng)態(tài)分析。
（三）建立聯(lián)合監(jiān)督整改和問(wèn)責(zé)機(jī)制
一是加大聯(lián)合監(jiān)督整改力度。每完成一次聯(lián)合監(jiān)督檢查，分別出具檢查報(bào)告、立查立改清單和管理建議書等，將發(fā)現(xiàn)的輕微問(wèn)題、容易解決的問(wèn)題列入立查立改清單，檢查結(jié)束前交給被檢查單位，做到即知即改、立查立改；將整改責(zé)任應(yīng)由上級(jí)單位相關(guān)部門承擔(dān)，問(wèn)題普遍需上級(jí)統(tǒng)一采取措施，或需要上級(jí)單位予以協(xié)調(diào)解決的，以管理建議形式呈給聯(lián)合監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)公司統(tǒng)一研究整改。明確被檢查單位擔(dān)負(fù)整改主體責(zé)任，負(fù)責(zé)整改意見(jiàn)的具體落實(shí)，對(duì)檢查提出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)制定整改方案，列明整改任務(wù)和整改措施，明確時(shí)間安排，及時(shí)進(jìn)行整改。
二是加大聯(lián)合監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。對(duì)聯(lián)合監(jiān)督成果運(yùn)用不到位，敷衍整改、整改不力、拒不整改的，檢查組應(yīng)及時(shí)向聯(lián)合監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，督促有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)，公開(kāi)曝光，把監(jiān)督的基礎(chǔ)作用、執(zhí)紀(jì)的關(guān)鍵作用、問(wèn)責(zé)的保證作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保監(jiān)督成果落實(shí)落地。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)檢查移送的涉嫌違紀(jì)違規(guī)線索及時(shí)查處，按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。人事部門要對(duì)檢查報(bào)告提出的有關(guān)問(wèn)題按干部管理權(quán)限對(duì)責(zé)任人員提出組織處理意見(jiàn)，將檢查結(jié)果作為員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職務(wù)任免的重要依據(jù)。
（四）建立聯(lián)合監(jiān)督成果運(yùn)用機(jī)制
定期對(duì)聯(lián)合監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，分析提煉工作中的亮點(diǎn)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，形成案例匯編，供**公司內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同提高。建立完善成果運(yùn)用臺(tái)賬管理制度，加強(qiáng)“件件有著落”情況統(tǒng)計(jì)分析，督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)辦理移交事項(xiàng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性和全局性問(wèn)題，反饋機(jī)關(guān)部門，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督再檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題揪住不放，督促各單位要在已有整改工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷鞏固聯(lián)合監(jiān)督成果。努力做到政治與經(jīng)濟(jì)一體抓，黨務(wù)與業(yè)務(wù)相融合，政治素養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)管理能力相匹配，兩促進(jìn)、兩不誤，有力促進(jìn)公司各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“有效提升”。
（五）建立聯(lián)合監(jiān)督人才儲(chǔ)備機(jī)制
將聯(lián)合監(jiān)督崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉和檢驗(yàn)干部的重要平臺(tái)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合監(jiān)督人才庫(kù)，完善聯(lián)合監(jiān)督人員選拔聘任機(jī)制，注重選拔政治修養(yǎng)好、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才充實(shí)到聯(lián)合監(jiān)督隊(duì)伍中，確保聯(lián)合監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)業(yè)能力更好地滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。加大人員交流輪崗力度，促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。建立培訓(xùn)考核制度，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)模式，依據(jù)不同業(yè)務(wù)和崗位，遵循面向未來(lái)、學(xué)以致用、全面培訓(xùn)的原則，科學(xué)合理的確定培訓(xùn)內(nèi)容，注重專家型領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”和審計(jì)“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)做到對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代**公司穩(wěn)健發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
結(jié)論
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察“三位一體”聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，打造監(jiān)督一體化模式，是建設(shè)**特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)企業(yè)提升監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。
參考文獻(xiàn)
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https://www.xzbu.com/3/view-4637165.htm
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