*鎮(zhèn)落實脫貧攻堅專項巡察組反饋意見整改方案
根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2019年2月*日至3月*日,市委扶貧領(lǐng)域?qū)m椦膊榈?/span>*組對我鎮(zhèn)**村、**村、**村三個貧困村采取查調(diào)資料、開展座談、聽取匯報、實地調(diào)查、專項檢查等方式對我鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椦膊椤?/span>2019年3月*日,市委脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)m椦膊榈?/span>*組下發(fā)了《關(guān)于巡察**鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的反饋意見》,反饋**鎮(zhèn)了6大類26個方面存在的突出問題,有針對性地提出了整改意見建議。**鎮(zhèn)黨委高度重視,對市委巡察組反饋的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面的主要問題進行全面梳理和認真研究,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定如下整改工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹十九大、全國兩會精神,牢固樹立“四個意識”,深入落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持“六看六確保”,落實“七個不落、一個不少要求”,把“摘帽”目標(biāo)作為根本,把脫貧質(zhì)量放在首位,把提高群眾獲得感落到實處,把防范風(fēng)險擺上位置,確保打好脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)高質(zhì)量“摘帽”。
二、整改內(nèi)容
堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,以落實整改任務(wù)檢驗政治擔(dān)當(dāng),切實負擔(dān)起主體責(zé)任,認真對照巡察反饋問題,逐項分解、研究部署、落實責(zé)任,確保實施有人抓、件件有著落。
(一)黨風(fēng)政治建設(shè)方面的問題
1、存在問題:對脫貧攻堅重要性緊迫性認識不足,結(jié)合實際研制對策不夠。
整改措施:開展鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅工作系列重要講話專題活動,學(xué)習(xí)有計劃、有方案、有記錄,每月研究脫貧攻堅工作專題班子會不少于2次;結(jié)合實際制定切實可行年度計劃,兩年長期規(guī)劃調(diào)整完善。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年5月底前
2、存在問題:基層黨建不力,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化
(1)鎮(zhèn)黨委推進村級黨組織加強對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)不力,三村黨組織在脫貧攻堅重要事項如退出新增扶貧戶、村級光伏發(fā)電項目、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的領(lǐng)導(dǎo)邊緣化。沒有激化貧困戶內(nèi)生動力,貧困戶精神缺鈣,“志”、“智”不足
整改措施:加強對貧困戶黨組織領(lǐng)導(dǎo),強化黨組織脫貧攻堅責(zé)任。每月專題研究脫貧農(nóng)攻堅工作;加強脫貧攻堅重要事項集體研究,群眾評議,一事一議一評。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年5月底前
(二)黨的思想建設(shè)方面問題
1、存在問題:學(xué)習(xí)教育不扎實,黨的政策未入腦入心。
**村:“兩學(xué)一做”、“講重作”等會議記錄,存在后期編制現(xiàn)象;組織學(xué)習(xí)習(xí)近平講話精神部分抄襲網(wǎng)上心得,存在他人代寫筆記現(xiàn)象。
整改措施:嚴(yán)格規(guī)范黨建月審制度,要求在學(xué)習(xí)中做到有計劃、有方案、有記錄;認真組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平重要講話精神,對思想認識、政治敏銳性在做要求,整改提高。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年5月底前
**村:支部活動記錄部分與總支活動記錄雷同;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)筆記傳抄和他人代寫現(xiàn)象。
整改措施:嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律,在求真求實上下功夫,杜絕傳抄和代寫行為發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年5月底前
**村:部分會議記錄過于簡單,學(xué)習(xí)成效不明顯;兩委會學(xué)習(xí)上級文件,只記錄了主持人幾句話;兩委會研究的是黨務(wù)公開,記錄的是學(xué)習(xí)內(nèi)容。
整改措施:規(guī)范、詳實會議記錄內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年6月底前
2、存在問題:學(xué)以致用意思不強,沒有形成同頻共振。
**村:組織生活會,努力方向和整改措施不具體;“講重作”民主生活會,沒有個人發(fā)言記錄,批評和自我批評不到位。
整改措施:按照組織生活會要求,再次認真學(xué)習(xí),做到計劃、方案、記錄齊全;嚴(yán)格要求各支部嚴(yán)肅會議紀(jì)律,規(guī)范會議程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年6月底前
(三)黨的組織建設(shè)方面的問題
1、存在問題:組織發(fā)展不嚴(yán)謹(jǐn),黨員培養(yǎng)教育和發(fā)展工作不扎實。
**村:***2018年12月入黨申請書及簽名系打印;***入黨申請書中,關(guān)于黨的指導(dǎo)思想沒有寫上科學(xué)發(fā)展觀,申請之前的5月30日即填寫了入黨積極分之登記表。
整改措施:開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨建資料專項整治活動,對不規(guī)范的黨建資料進行完善整改和補差補缺;健全督查考評制度,將黨建資料納入村級考核目標(biāo)考核。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年6月底前
**村:2018年6月9日,接收***為入黨積極分子,同年12月吸收其為預(yù)備黨員,時間不到一年;村務(wù)支委會關(guān)于**入黨的會議記錄系后期編制,支委會記錄和支部大會表述時間不一,轉(zhuǎn)正公示時間存疑。
整改措施:對村級發(fā)展黨員工作加強工作管理,確保程序規(guī)范,保證每一名黨員均按照入黨程序,規(guī)范入黨。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年6月底前
**村:2017年12月,總支會議審核***預(yù)備黨員,除村書記夏多軍外,沒有記錄其他成員意見;村務(wù)支部大會通過***預(yù)備黨員,記錄無簽名,實到黨員與票數(shù)不一致;討論***為發(fā)展對象,記錄是后期編制,沒有簽名。
整改措施:完善會議記錄內(nèi)容;重新召開支部大會,嚴(yán)格按照黨員發(fā)展規(guī)范程序,發(fā)展、討論常師遠發(fā)展為預(yù)備黨員事宜。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年6月底前
2、存在問題:隊伍建設(shè)不扎實、黨員干部脫貧攻堅政策知識欠缺。巡查期間,巡查組組織了三村黨組織負責(zé)人、村委會負責(zé)人、扶貧專干等進行了脫貧攻堅知識測試,對十九大主題、兩會精神、貧困村出列“四個要素”、“四項清單”及貧困戶識別程序中的“一比對”回答不全或答不出來。
整改措施:開展對全體村兩委干部扶貧政策培訓(xùn)活動;鎮(zhèn)組織習(xí)近平總書記脫貧攻堅講話精神及十九大知識測試。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年4月底前
3、存在問題:“戰(zhàn)斗堡壘”和“先鋒模范”作用為充分發(fā)揮,引領(lǐng)脫貧氛圍沒有形成。鎮(zhèn)黨委推進黨組織和黨員干部在脫貧攻堅中大會“兩個作用”不夠,三村黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用不夠,村干部走訪講形式多、黨組織發(fā)揮作用不夠、黨員干部深入群眾宣講政策不到位,群眾對扶貧工作滿意度不夠。
整改措施:加大對黨組織、黨員關(guān)于脫貧攻堅學(xué)習(xí)教育。通過“三會一課”,加強改造學(xué)習(xí),強化黨性,增強服務(wù)群眾意識;壓實黨員干部責(zé)任,加大扶貧政策宣傳,提高走訪實效,提高滿意度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年5月底前
(四)黨的作風(fēng)建設(shè)方面的問題
1、存在問題:幫扶干部作風(fēng)不扎實。一些常規(guī)工作,需反復(fù)強調(diào)才能推進,幫扶存在被動現(xiàn)象;幫扶干部幫扶少、政策宣傳少;有的幫扶干部一年走訪一兩次,打打照面,問問情況;幫扶思路不廣、措施不多;部分貧困戶對幫扶干部不了解。
整改措施:進一步壓實工作責(zé)任,嚴(yán)明工作紀(jì)律,強化日常督查管理,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)力度,強化干部包保責(zé)任,嚴(yán)明干部包保職責(zé),加大責(zé)任追究力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:立即整改,長期堅持
2、存在問題:村干部責(zé)任心不強。部分村干部特別是黨組織和村委會負責(zé)人責(zé)任心不強,工作缺乏主動性,有的甚至不作為。三村均存在工作不規(guī)范問題。
**村:部分貧困戶不知道自己是貧困戶,村干部走訪入戶效果不明顯。資料不規(guī)范。
整改措施:開展精準(zhǔn)扶貧自查自糾,完善貧困戶判定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)把貧困戶進入關(guān)口,對相關(guān)戶據(jù)實核查;定期開展貧困戶排查和動態(tài)調(diào)整工作,做到改進的進,改退的退,絕不漏評一人,絕不錯評議人;嚴(yán)格規(guī)范扶貧檔案,做到一戶一檔資料全;嚴(yán)肅幫扶干部幫扶責(zé)任,加強對幫扶干部的培訓(xùn)與管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年10月底前
3、存在問題:政策宣傳不到位。三村大多數(shù)貧困戶對健康脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等政策了解不夠;多數(shù)群眾稱,沒有召開過村民代表大會,沒有進行公示,對扶貧工作不了解;脫貧攻堅群眾知曉率低,**、**部分村貧困戶幫扶聯(lián)系卡未上墻。
整改措施:開展扶貧宣傳公示的專項整改活動,宣傳全覆蓋,每村固定標(biāo)牌2塊,墻體宣傳標(biāo)語5條以上,每戶張貼健康、教育、產(chǎn)業(yè)、扶貧政策四張宣傳畫;鎮(zhèn)組織集中走訪,宣傳排查大
服務(wù)活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年9月底前
4、存在問題:識別調(diào)整不精準(zhǔn)。**村群眾反映,王圩隊貧困戶張慶標(biāo),家庭條件較好,納入了貧困戶。
整改措施:組織調(diào)查組走村入戶,對該戶實地調(diào)查,并據(jù)實進行動態(tài)調(diào)整。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年4月底前
5、存在問題:幫扶不到位。
**村:存在扶貧協(xié)議未兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)帶動落實不到位、貧困戶收益打折扣現(xiàn)象。
整改措施:公司種植草木綠化經(jīng)營不景氣,發(fā)展資金緊張。鎮(zhèn)黨委政府積極協(xié)調(diào)處理,將限于年底前交清過去的尾欠及當(dāng)年的管理費用;對貧困戶開展再就業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)貧困戶掌握多方面技能水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年11月底前
6、存在問題:項目工程建設(shè)監(jiān)管不到位。在脫貧攻堅項目工程建設(shè)中,把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督不力,工程建設(shè)問題時有發(fā)生。
**村:簽訂的水利冬修協(xié)議,施工方無資質(zhì),未確定金額,未招標(biāo),未按照協(xié)議約定經(jīng)村民代表初驗、縣水利局驗收。
整改措施:組織鎮(zhèn)水利站復(fù)印好水務(wù)局驗收信息資料,重新對該項目進行審計,組織村民代表對該項目重新驗收。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室、鎮(zhèn)水利站、**村“兩委”
整改時限:2019年10月底前
7、存在問題:扶貧資金監(jiān)管不力。三村均存在村級光伏發(fā)電收益不直接轉(zhuǎn)入村集體賬戶;村成立光伏公司僅為轉(zhuǎn)賬,無實際業(yè)務(wù),尚需支付有關(guān)費用,繳納刻章*元,增加負擔(dān)。
整改措施:加大對扶貧資金的監(jiān)管力度,村級光伏發(fā)電收益直接打入村級“三資”賬戶;村光伏公司平常業(yè)務(wù)由村文書代理業(yè)務(wù)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年9月底前
**村:產(chǎn)業(yè)帶動項目貧困戶收益均通過現(xiàn)金形式發(fā)放,未見反方記錄等印證材料。
整改措施:杜絕現(xiàn)金發(fā)放,堅持打卡發(fā)放,并做好反方記錄。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年9月底前
8、存在問題:扶貧工程提前驗收。
**村以工代賑項目“**鄉(xiāng)村道路”工程與 **村以工代賑項目“**鄉(xiāng)村道路”工程,2017年4月18日竣工,2017年5月6日驗收,未過混凝土路面28天養(yǎng)護期。
整改措施:加強以工代賑工程管理,督促建設(shè)單位對照問題清單完善工程資料,規(guī)范建設(shè)施工建立、審計相關(guān)資料,確保工程質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦
整改時限:2019年6月底前
9、存在問題:扶貧工程進程緩慢。
**村:*縣2014年后續(xù)財政扶貧資金項目:**村排水管道工程,縣扶貧辦要求2016年7月底前竣工,項目未按期完成。
整改措施:建立工程進度質(zhì)量監(jiān)管制度,項目實施實行倒排工期,并嚴(yán)格落實到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改時限:2019年9月底前
10、存在問題:基礎(chǔ)資料不規(guī)范。**村扶貧檔案資料不規(guī)范,未按照《技術(shù)手冊》整理:兩評議、兩公示內(nèi)容不全。王安中家沒有大戶產(chǎn)業(yè)帶動協(xié)議書。
整改措施:所有扶貧工作資料全面排查、整改完善。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年9月底前
(五)黨的紀(jì)律建設(shè)方面的問題
1、存在問題:主體責(zé)任落實不到位。鎮(zhèn)班子對于上級脫貧攻堅文件精神,傳達學(xué)習(xí)得多、狠抓落實不夠。
整改措施:認真開展對上級脫貧攻堅政策的學(xué)習(xí),結(jié)合本鎮(zhèn)實際,認真抓好貫徹落實,進一步抓好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會的整改,開展好“回頭看”,在脫貧攻堅中的重大事項,認真研究、制定切實可行的方案及措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委
整改時限:2019年9月底前
2、存在問題:監(jiān)督責(zé)任落實不到位。2016年2月,鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議部署了年度廉政建設(shè)和反腐敗工作,沒有涉及脫貧攻堅領(lǐng)域。
整改措施:認真研究,把脫貧攻堅領(lǐng)域列入黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的重中之重,認真開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ?,加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,發(fā)現(xiàn)問題,堅決從重從快處理到位。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***
責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委
整改時限:2019年8月底前
(六)奪取反腐敗斗爭他到性勝利方面的問題
1、存在問題:違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生。
**村:月招待費共計*元;2015年2月至2016年2月租車費合計*元。
整改措施:按照鎮(zhèn)財務(wù)管理制度對涉及資金逐項進行梳理,對合理開支完善相關(guān)手續(xù),對不合理支出責(zé)令相關(guān)人員退回資金;建立健全監(jiān)督機制,完善鎮(zhèn)財經(jīng)制度,杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):***、***、***
責(zé)任單位:**村“兩委”
整改時限:2019年10月底前
三、整改要求
(一)提高政治站位,加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)
要充分認識脫貧攻堅的重要性和緊迫性,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來。激發(fā)黨員干部的昂揚斗志,提升干事能力,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強貧困村“兩委”建設(shè),深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。把物質(zhì)脫貧和精神脫貧緊密結(jié)合,推進基層黨組織樹立扶貧必扶智、治貧先治愚的思想,調(diào)動貧困群眾脫貧積極性,激活內(nèi)生動力,做好“富口袋”與“富腦袋”工作。
(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),做實做細脫貧攻堅工作
實施精準(zhǔn)扶貧方略,必須在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效,轉(zhuǎn)變各級黨員干部的工作作風(fēng)至關(guān)重要。要把握實情,真抓實干,打牢基礎(chǔ),嚴(yán)謹(jǐn)周密,杜絕資料填寫、材料整理等低級錯誤。要充分發(fā)揮群眾主導(dǎo)作用,扎實做好群眾評議工作,防止形式主義,嚴(yán)禁事后編造,蒙混過關(guān)。要認真開展調(diào)查研究,加強扶貧項目前期論證工作,防止項目建成效力不足、虎頭蛇尾。要嚴(yán)把工程建設(shè)各項程序關(guān),在驗收、審計等環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,加強項目管理,確保扶貧質(zhì)量。要找準(zhǔn)路子,構(gòu)建好的體制機制,抓重點、解難點、把握著力點。
(三)強化監(jiān)督問責(zé),扎實推進脫貧攻堅健康發(fā)展
脫貧攻堅是一項極其重要、極其嚴(yán)肅的政治任務(wù),開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。要突出問題導(dǎo)向,將扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為“一把手”工程,深入推進。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實擔(dān)負起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),對巡察發(fā)現(xiàn)的問題,要深入梳理,細究根源。對在脫貧攻堅中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任;對脫貧攻堅中的違紀(jì)違法行為,特別是在扶貧資金上動手腳、玩貓膩的,要從嚴(yán)懲處。要盯住重點事、重點人、重點問題,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。落實通報制度,用身邊典型教育黨員干部。
(四)切實加以整改,確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
要高度重視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改工作,認真分析問題根源,切實加以整改。按照市委要求,履行整改承諾,壓實整改責(zé)任,建立整改清單,實行銷號制度,做到條條有整改,件件有落實。
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