1、在加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市動員大會的講話………………………………………..2
2、在全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
會議暨總河長會議上的講話……………………………..14
3、在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”
專項(xiàng)行動動員會上的講話……………………………….23
4、在全市生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)大會上的講話………31
5、在全市生態(tài)文明建設(shè)動員大會上的講話…………40
6、學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述………57
7、在全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作會議上的講話……………………………………………………………66
8、好生態(tài)是最寶貴遺產(chǎn)…………………………………77
9、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗江西的“袁州樣板”…79
10、在生態(tài)文明建設(shè)講座上的歡迎辭………………………84
11、走節(jié)約集約之路 建生態(tài)文明之城……………………86
在加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市動員大會的講話
今天，區(qū)委區(qū)政府召開加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委、市政府加強(qiáng)城市管理動員大會精神，回顧總結(jié)，分析形勢，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，動員全區(qū)上下以飽滿的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身到**市三項(xiàng)城市創(chuàng)建工作中去，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建目標(biāo)作出**區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。等會兒**書記還要作重要講話，下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績，堅定創(chuàng)建工作信心
近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市環(huán)境整治力度的不斷加大，我區(qū)的城市管理工作取得了顯著成績，為**市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)單位和中國人居環(huán)境獎作出了積極貢獻(xiàn)。回顧總結(jié)近幾年來我區(qū)一系列創(chuàng)建工作，成效非常明顯。
（一）市民創(chuàng)建意識不斷提高。讓市民參與創(chuàng)建過程，讓市民享受創(chuàng)建成果，這是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)。這幾年來，我們設(shè)計了很多群眾性活動載體，引導(dǎo)廣大市民參與到創(chuàng)建中來，同時，我們十分注重創(chuàng)建成果的共享性，盡可能地讓廣大市民在創(chuàng)建中得到更多的實(shí)惠。經(jīng)過多年的努力，市民對創(chuàng)建工作越來越了解，也越來越認(rèn)同。從2014年創(chuàng)建工作的先后兩次模擬測評反映，廣大市民對創(chuàng)建的知曉率達(dá)到95%，支持率、參與率和滿意率均超過90%。廣大市民親身感受到了創(chuàng)建的過程和創(chuàng)建帶來的實(shí)惠，普遍支持市、區(qū)的創(chuàng)建工作，倍加珍惜**的創(chuàng)建成果，并迫切希望創(chuàng)建成效能夠保持下去，創(chuàng)建工作能夠長期抓下去，這為創(chuàng)建工作打下了較為扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）城市管理工作不斷推進(jìn)。從2003年開始我區(qū)已累計投入城管資金1.7億元，著力改善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，延長了清掃保潔時間，全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾“三統(tǒng)一”，糞便無害化處置率達(dá)到100%，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效破解歷史遺留難題，建立健全長效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，穩(wěn)步推進(jìn)城中村（園中村）改造，切實(shí)提高了城郊農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推進(jìn)了城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面開展老住宅小區(qū)整治改造，提升了**城市品位，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實(shí)的硬件基礎(chǔ)。
（三）城區(qū)文化陣地不斷拓展。自2005年的創(chuàng)建工作以來，城區(qū)的區(qū)、街、社區(qū)三級室內(nèi)文化活動場所由6000多平方米，增加到11000多平方米，并通過資源共享、共建共管的形式，與轄區(qū)單位一起建立了將近8000平方米的共建文化活動中心，全區(qū)初步構(gòu)建了城區(qū)范圍內(nèi)的10分鐘社區(qū)文化活動圈，“文化強(qiáng)區(qū)”雛形已成，群眾文化更趨繁榮，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實(shí)的文化基礎(chǔ)。
（四）社區(qū)管理水平不斷提升。社區(qū)是城市的細(xì)胞，加強(qiáng)社區(qū)管理是城市創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。這幾年來，我們以星級社區(qū)創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展結(jié)對共建，通過開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)品牌戰(zhàn)略；通過實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)；通過建立“市民服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)”、實(shí)施“星光計劃”、打造“溝通工程”、開設(shè)“親友堂”、“盲人吧”等措施，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；通過認(rèn)真組織實(shí)施代表選舉和居民直選，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)。目前，全區(qū)社區(qū)軟硬件建設(shè)水平都有了新的提高，平均每個社區(qū)擁有400平方米以上的管理用房，信息化、智能化設(shè)施逐步配套，社區(qū)管理水平的有效提升為創(chuàng)建工作打下了較好的基層基礎(chǔ)。
（五）社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。通過“兩搶一盜”、“百日整治”等一系列專項(xiàng)整治行動，全區(qū)刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，治安形勢實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感得到了不斷提高。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生嚴(yán)重危害社會的重大惡性犯罪案件、影響重大的群體性事件和政治性事件，也沒有發(fā)生群死群傷的重特大治安事故，全區(qū)社會治安形勢總體穩(wěn)定，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實(shí)的治安基礎(chǔ)。
（六）創(chuàng)建工作機(jī)制不斷完善。工作在良好的機(jī)制中推進(jìn)，機(jī)制在不斷的工作中完善。這幾年來，我們一手抓工作，一手抓機(jī)制，重在落實(shí)長效管理制度，確保創(chuàng)建工作日?；?chuàng)建成果長效化。全區(qū)上下建立了“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓；建立了條包塊管的責(zé)任機(jī)制，明確了部門和鎮(zhèn)街的創(chuàng)建任務(wù)和工作責(zé)任；建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，開展了一系列的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督活動；建立了務(wù)實(shí)有效的工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作的重點(diǎn)任務(wù)較快落實(shí)，創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)逐步破解；建立了豐富多彩的活動機(jī)制，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的廣泛性、群眾性和有效性。創(chuàng)建機(jī)制的不斷完善，為創(chuàng)建工作打下了堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。
在充分肯定創(chuàng)建工作成績的同時，我們還要清醒地看到我區(qū)的創(chuàng)建工作存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：在創(chuàng)建的思想認(rèn)識方面，部分單位、個別領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識不夠，大局意識、責(zé)任意識不夠強(qiáng)，工作不夠主動、不夠負(fù)責(zé)，存在僥幸心理、應(yīng)付思想；在創(chuàng)建的硬件建設(shè)方面，區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施缺少，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，老小區(qū)內(nèi)、背街小巷路面局部破損，地下管網(wǎng)局部不符合要求等；在創(chuàng)建的軟件管理方面，依法管理城市的力度還有待加大，環(huán)境衛(wèi)生工作局部還存在盲區(qū)，居民區(qū)違章搭建、亂堆亂放、亂貼亂畫以及店外店、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)偷排“三廢”現(xiàn)象還時有發(fā)生，社會治安形勢還十分嚴(yán)峻，市民的素質(zhì)與文明城市的要求還有差距，亂扔、亂拋、亂吐、亂串馬路等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，市民的普通話普及率較低，市民健康知識知曉率有待提高；在創(chuàng)建的工作機(jī)制方面，一抓到底、常抓不懈的機(jī)制有待健全，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核的機(jī)制還不夠有力，引導(dǎo)市民、發(fā)動市民的方法和措施還有待進(jìn)一步的探索、創(chuàng)新；等等。這些問題，都迫切需要我們在今后的創(chuàng)建工作中，努力加以解決。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
市委、市政府確定今年、明年**城市創(chuàng)建工作目標(biāo)是：今年力爭創(chuàng)建成功國家生態(tài)園林城市；明年力爭創(chuàng)建“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”城市和全國文明城市。這也是我區(qū)今明兩年創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)。
（二）具體任務(wù)
1．全國文明城市的考核共有7大考核項(xiàng)目37項(xiàng)指標(biāo)119項(xiàng)測評內(nèi)容，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境這六大環(huán)境，加上創(chuàng)建活動的實(shí)施情況，其中涉及我區(qū)且屬于我區(qū)全責(zé)范圍內(nèi)的有15項(xiàng)指標(biāo)24項(xiàng)測評內(nèi)容，屬于我區(qū)配合工作范圍內(nèi)的有19項(xiàng)指標(biāo)32項(xiàng)測評內(nèi)容。以考核總分100分計算，我區(qū)凈占51分。
2．國家生態(tài)園林城市的考核共有19項(xiàng)指標(biāo)，以綠化、水環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容為主。這項(xiàng)創(chuàng)建活動雖然以市建設(shè)部門為主牽頭，但許多基礎(chǔ)工作都涉及到我區(qū)。市委、市政府下達(dá)給我區(qū)的具體任務(wù)包括老住宅小區(qū)改造、背街小巷整治、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)綠化、社區(qū)管理、創(chuàng)建宣傳和相關(guān)資料的收集整理。
3．聯(lián)合國人居環(huán)境獎以突出環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，涉及我區(qū)主要是有關(guān)污染企業(yè)的整頓治理、垃圾的無害化處理等內(nèi)容。這些內(nèi)容也是三項(xiàng)創(chuàng)建的共性要求。
這三大創(chuàng)建目標(biāo)之間既相對獨(dú)立又相互促進(jìn)，我們在部署工作的時候必須統(tǒng)籌兼顧，一并考慮。
（三）工作重點(diǎn)
我區(qū)是**城市創(chuàng)建工作的重要組成部分和主戰(zhàn)場。我們要以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提升重點(diǎn)工作、破解難點(diǎn)工作為思路，以全責(zé)工作盡力做好、配合工作努力做好為要求，以今年工作著力抓當(dāng)前、明年工作今年抓基礎(chǔ)為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動，在活動中提高，在鞏固中完善，確保創(chuàng)建任務(wù)圓滿成功。重點(diǎn)做好以下三方面工作：
1．加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
一是加強(qiáng)市民教育。這是各項(xiàng)城市創(chuàng)建得以成功的基礎(chǔ)所在。致力加強(qiáng)對市民的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，著力增強(qiáng)市民意識。一要增強(qiáng)遵守公共秩序意識，積極倡導(dǎo)文明上車、文明購物、文明停車等文明行為，加大對不文明行為的教育與處罰力度。二要增強(qiáng)熱愛公共物品意識，做到自覺維護(hù)公共物品，不損害公物，不把公共物品占為已有。三要增強(qiáng)參與公共活動意識，做到多關(guān)心、多支持、多參與公共活動。四要增強(qiáng)熱心慈善事業(yè)意識，做到主動關(guān)心社會弱勢群體，有力出力，有錢出錢，多獻(xiàn)愛心。五要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，做到自覺地保護(hù)環(huán)境，敢于監(jiān)督、制止破壞環(huán)境的行為。
二是加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。這是創(chuàng)建工作的薄弱之處。一要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要加快新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和整治村的工作進(jìn)度，重點(diǎn)實(shí)施村莊整治，確保村容整潔，爭取早出形象，早見成效。二要加快啟動二期城中村改造。要創(chuàng)新思路，突破阻力，力求盡快啟動。三要著力整治農(nóng)村封建迷信活動，引導(dǎo)健康文明的生活方式。四要提高農(nóng)村生活垃圾收集率和無害化處理率。三個鎮(zhèn)要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，健全垃圾日常收集機(jī)制，真正做到垃圾日產(chǎn)日清，確保村鎮(zhèn)面貌干凈整潔。
三是加強(qiáng)創(chuàng)建資料積累。創(chuàng)建工作既要看結(jié)果，又要看過程，各類創(chuàng)建資料的積累是十分必要的。一要建立創(chuàng)建檔案，做到各類創(chuàng)建活動有部署、有記錄。二要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到創(chuàng)建資料積累有要求、有責(zé)任、有考核。
2．提升重點(diǎn)工作
一是加強(qiáng)城市管理。這是“面”的管理，是我區(qū)的全責(zé)任務(wù)。一要編制環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)實(shí)際需求，適應(yīng)不斷擴(kuò)大的城市區(qū)域的形勢，合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局，積極向市政府及市級主管部門爭取新增設(shè)施。二要加強(qiáng)路面保潔。要進(jìn)一步落實(shí)路面保潔責(zé)任制，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，延長保潔時間，提高保潔質(zhì)量。三要確保河面潔凈。要保證河面漂浮物打撈隊(duì)伍，延長作業(yè)時間，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保河面潔凈。四要重視市場管理。各類專業(yè)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場往往是創(chuàng)建檢查的重點(diǎn)，也是歷年創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)。要以星級市場、文明市場的創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施的整修，完善配套，規(guī)范管理，提升檔次。
二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。這是“點(diǎn)”的管理，是城區(qū)工作的重心所在，也是各項(xiàng)城市創(chuàng)建的基本陣地。一要扎實(shí)開展老住宅小區(qū)整治。要以保安、保通、保潔、保綠為目標(biāo)，加快推進(jìn)老住宅小區(qū)的各項(xiàng)整治工作，切實(shí)改善老小區(qū)居民的生活環(huán)境。此項(xiàng)工作在10月底前務(wù)必基本完成。二要繼續(xù)實(shí)施星級社區(qū)的創(chuàng)建。要重視創(chuàng)建過程，對照創(chuàng)建要求，完善社區(qū)基本設(shè)施，通過星級社區(qū)的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升社區(qū)檔次和水平。
3．破解難點(diǎn)工作
一是加強(qiáng)文化建設(shè)。這是文明城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。一要完善文化陣地建設(shè)。區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施的建設(shè)要爭取允許市、區(qū)共享，如果考核要求必須有，那么爭取區(qū)內(nèi)共享。各街道要建設(shè)綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積盡可能達(dá)到500平方米以上/萬人。二要廣泛開展群眾性文體活動。每街道業(yè)余群眾文體活動團(tuán)隊(duì)數(shù)量在15支以上。三要加強(qiáng)科普宣傳。要經(jīng)常宣傳科普知識，做到有陣地，有內(nèi)容，有記錄。四要扎實(shí)開展未成年人思想道德建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的教育與管理，特別要禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游藝廳等文化娛樂場所。
二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。這是三大城市創(chuàng)建共同的考核內(nèi)容。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民特別是企業(yè)家的環(huán)保意識。二要加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)對排放工業(yè)“三廢”企業(yè)的日常監(jiān)督管理，加大處罰力度。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能降耗力度，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施。
三是加強(qiáng)外來人員管理。這是事關(guān)社會治安、計劃生育的一項(xiàng)難點(diǎn)工作。一要加強(qiáng)管理。要進(jìn)一步深化“橫橋經(jīng)驗(yàn)”，建立外來人員電子檔案，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。要充實(shí)力量，健全機(jī)制，確保社區(qū)警務(wù)室有人員、有設(shè)施，工作有成效。二要加強(qiáng)服務(wù)。在加強(qiáng)教育管理的同時，要關(guān)心、幫助外來人員，力所能及地為外來人員提供幫助，包括子女就學(xué)、勞資關(guān)系的處理等。
（四）今年工作
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，今年在積極做好文明城市、聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建基礎(chǔ)工作的同時，著力抓好國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作。市委、市政府前不久召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)一步落實(shí)了創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)，就我區(qū)而言，重點(diǎn)抓好以下八方面具體工作：
一是切實(shí)加大城市管理力度。要進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、工作制度，做好轄區(qū)內(nèi)清掃保潔工作，更新一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制作一批公廁導(dǎo)向牌，整治城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生；清除一批違章搭建，處置違規(guī)飼養(yǎng)家禽、寵物等行為。
二是加強(qiáng)街道社區(qū)的綠化建設(shè)與管理。社區(qū)綠化是生態(tài)園林城市的重要考核指標(biāo)，要結(jié)合老小區(qū)整治，盡可能地在小區(qū)空地多種一些生命力強(qiáng)、容易管理、四季常青的植物，既美化環(huán)境，又增加綠化率。嚴(yán)格實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好綠化養(yǎng)護(hù)工作，不發(fā)生重大破壞生態(tài)綠化事件。
三是加快推進(jìn)老住宅小區(qū)整治工作。要按照“四?！币螅粤鶄€試點(diǎn)社區(qū)為重點(diǎn)，加快改造，并在有條件的社區(qū)探索實(shí)行長效物業(yè)管理，切實(shí)改善老小區(qū)居民生活環(huán)境。
四是開展背街小巷專項(xiàng)整治。積極爭取資金，修繕破損路面，確保道路平整。
五是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家莊東區(qū)和西郊共54萬平方米的安置，加快推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程。
六是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)保障等建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧。
七是加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。要廣泛宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成上下聯(lián)動、人人參與的創(chuàng)建格局。
八是整理創(chuàng)建資料。在8月底前把相關(guān)資料整理歸檔。
三、強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)建工作成效
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、時間緊，必須要精心組織，上下聯(lián)動，明確分工，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城市管理、開展城市創(chuàng)建活動是件大事、要事、難事，是市委、市政府下達(dá)給我區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已充實(shí)調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立聯(lián)席會議制度，定期專題研究工作情況，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級各部門要成立相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，日常工作專人抓。要把創(chuàng)建工作作為最近幾年全區(qū)性的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓落實(shí)。
二要各司其職。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，定期公布創(chuàng)建工作進(jìn)度；區(qū)委宣傳部要加大創(chuàng)建宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；區(qū)政法部門要認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，組織好“平安**”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，保持社會穩(wěn)定；區(qū)城管局要全面負(fù)責(zé)路面、河面保潔，垃圾處理；區(qū)老小區(qū)整治辦要加快推進(jìn)老住宅小區(qū)整治改造，并在有條件的社區(qū)探索實(shí)行長效物業(yè)管理；區(qū)城改辦要全面完成一期改造任務(wù)；區(qū)環(huán)保執(zhí)法分局要加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)督與管理；區(qū)行政執(zhí)法分局要消除一批違章搭建，對違規(guī)飼養(yǎng)寵物等行為進(jìn)行處罰；區(qū)工商分局要加強(qiáng)對各類市場的管理；區(qū)新農(nóng)辦要加快新農(nóng)村試點(diǎn)村、整治村建設(shè)；區(qū)文教局要做好未成年人思想道德建設(shè)和文化建設(shè);區(qū)民政局要以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；區(qū)計衛(wèi)局要完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步做好計劃生育工作；各街道重點(diǎn)要抓好創(chuàng)建宣傳發(fā)動、社區(qū)建設(shè)和群眾性文化活動的組織實(shí)施；各鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，提升農(nóng)村文明程度。其它有關(guān)部門和單位要根據(jù)考核要求，積極做好相應(yīng)工作。
三要合心合力。一是市、區(qū)合心合力。全區(qū)上下要正確對待創(chuàng)建活動，牢固樹立市、區(qū)同城，市、區(qū)一盤棋的思想，服從大局，服從市創(chuàng)建辦和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和部署，以主人翁的思想自覺地投入到創(chuàng)建工作中去。二是區(qū)內(nèi)各部門各鎮(zhèn)街合心合力。堅持分工不分家，加強(qiáng)溝通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全責(zé)范圍內(nèi)的工作，努力抓好配合范圍內(nèi)的任務(wù)。
四要加強(qiáng)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位明確的創(chuàng)建任務(wù)完成情況，定期組織明查暗訪，分階段督查考核，對進(jìn)度緩慢、成效不明顯的部門和單位，要書面通報、限期整改。新聞輿論部門既要報道正面的先進(jìn)典型，也要捕捉負(fù)面的人和事，特別對不文明的現(xiàn)象，創(chuàng)建不力的單位，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起。要開通創(chuàng)建熱線電話，設(shè)立投訴舉報箱，鼓勵基層群眾投訴舉報，并認(rèn)真處理好信訪投訴?？傊?，要運(yùn)用行政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種手段，確保創(chuàng)建工作的扎實(shí)開展。
同志們，**市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作已經(jīng)啟動。讓我們以高昂的熱情、積極的姿態(tài)、必勝的信心，全力以赴，攻堅克難，扎實(shí)工作，再掀創(chuàng)建工作新高潮，以實(shí)際行動向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。
在全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
會議暨總河長會議上的講話
同志們：
這次會議，既是對我縣生態(tài)文明建設(shè)的一次總結(jié)部署會，也是對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)工作的一次集中調(diào)度會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察**時的重要講話精神，以及省、市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和“河長制”工作會議精神，研究部署我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和“河長制”工作。剛才，傳達(dá)了市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，審議通過了**縣2016年生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)、工作規(guī)則以及2016年度“河長制”工作要點(diǎn)、工作考核方案，請大家切實(shí)履行職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。
春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在**視察時指出，要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的“**樣板”。2月17日，省里召開生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，**書記、心社省長都作了重要講話，對全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)、調(diào)度和部署。省委將綠色崛起作為“十六字”方針重要組成部分，提出要打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，非常符合**實(shí)際，也是我省經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要堅決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和習(xí)近平總書記對全省提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”的總體要求，按照省委、市委的決策部署和工作要求，確保**生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)干在實(shí)處、走在前列。
下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、要圍繞解決突出問題抓生態(tài)
對我縣而言，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)開局良好。近年來，我們緊緊扭住生態(tài)文明先行示范區(qū)這一目標(biāo)，深入推進(jìn)省級文明城市、全國衛(wèi)生縣城、全國健康促進(jìn)縣“三城同創(chuàng)”，全縣綠色發(fā)展的思想認(rèn)識不斷統(tǒng)一，思路理念逐步優(yōu)化，工作力度持續(xù)加大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)每年都有新的提升。
但是，我們也要看到存在的問題與不足。對于生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，**書記關(guān)注很多，也提出了明確要求，要求我們必須在農(nóng)村垃圾處理、水土保持、城市生活垃圾處理、工業(yè)企業(yè)污水處理、廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染處理等方面加大解決力度，真正保護(hù)青山綠水，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。而且對許多問題點(diǎn)得很細(xì)、很有針對性。比如，對農(nóng)村垃圾處理問題，指出現(xiàn)在不少農(nóng)村“有新房、沒新貌”，垃圾也沒有得到有效收集和處理；對水土保持問題，指出有的地方水土流失比較嚴(yán)重，果業(yè)開發(fā)、礦業(yè)開采、園區(qū)建設(shè)等對植被造成的破壞。這些問題，我縣也不同程度地存在，必須引起高度重視。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要拿出敢啃“硬骨頭”的精神，找準(zhǔn)當(dāng)前我縣最緊要、最突出的環(huán)境問題，集中資源力量，力爭取得實(shí)實(shí)在在的效果。要聚焦農(nóng)村垃圾處理、城市垃圾處理、工業(yè)企業(yè)污水處理等突出問題，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場運(yùn)作、社會參與”的模式，加強(qiáng)城區(qū)、圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，深入推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入持久地開展綜合治理。要堅持改善環(huán)境與提升居民素質(zhì)并舉，傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化，深化“三城同創(chuàng)”，開展生態(tài)創(chuàng)建活動，運(yùn)用多種宣傳媒介和渠道，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、綠色出行等低碳消費(fèi)方式和生活方式，全力打造省級生態(tài)文明教育示范基地和生態(tài)文明先行示范縣，提升全社會文明水平。
二、要圍繞促進(jìn)振興發(fā)展抓生態(tài)
生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”戰(zhàn)略布局中最特殊，既是一個獨(dú)立的戰(zhàn)略部署，又是與其他各方面建設(shè)深度融合的戰(zhàn)略抓手，是集發(fā)展觀、政績觀、價值觀于一體的重大戰(zhàn)略。我們務(wù)必把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，貫穿于“六大攻堅戰(zhàn)”的全過程，探索具有**特色的綠色發(fā)展新路子，爭當(dāng)全市乃至全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。
一是做好“生態(tài)+扶貧”的文章。“生態(tài)+扶貧”是一篇大文章，我們有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有信心把它做好。比如，我們抓光伏扶貧，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、貧困戶實(shí)施，調(diào)動了銀行、企業(yè)、貧困戶各方積極性，真正實(shí)現(xiàn)了多方共贏，成為了全省的一個典型。我們推進(jìn)的油茶產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等，都是可以讓群眾真正得實(shí)惠、帶動貧困戶脫貧致富的路子。此外，我們要積極爭取上級擴(kuò)大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付范圍，加大對貧困地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治等專項(xiàng)資金和財政自有資金，引導(dǎo)社會資本參與，吸納更多貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，增加貧困家庭收入，帶動貧困人口脫貧。
二是做好“生態(tài)+旅游”的文章。**有自身獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，紅色、古色、綠色，如果單項(xiàng)去與其他縣相比，我們沒有絕對優(yōu)勢，但是把紅色、古色、綠色疊加起來，做好疊加和結(jié)合的文章，**旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來一個黃金時期。要以創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光游、綠色生態(tài)游、健康養(yǎng)生游、特色文化游，抓好一批重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)、旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，打造地域品牌，增強(qiáng)競爭力。加大招商引資力度，引進(jìn)涉旅投資集團(tuán)參與**生態(tài)旅游開發(fā)，吸引社會資金和民間資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，真正將**打造成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性歷史文化旅游中心和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。
三是做好“生態(tài)+工業(yè)”的文章。主攻工業(yè)要堅持綠色發(fā)展這個理念不動搖，真正走出一條綠色工業(yè)發(fā)展新路子。一方面，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，打造一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，創(chuàng)建省級清潔化示范園區(qū)。另一方面，要全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞打造省級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，全面提升工業(yè)新區(qū)節(jié)約集約水平。要緊緊抓住國家衛(wèi)計委、國家糧食局對口支援利好政策，集中政策和資源、項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)園、糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓**在健康用品、糧油加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性的突破。需強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我縣開發(fā)利用礦產(chǎn)迎來了新的機(jī)遇，潤鵬與江銅集團(tuán)合作、黃磷螢石礦開采利用、**稀土開采與深加工，等等，都有非常好的政策支持，也有實(shí)力強(qiáng)的投資企業(yè)。我們在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要以綠色發(fā)展的理念走出一條綠色開發(fā)的新路子。
四是做好“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”的文章。這些年，我們一直強(qiáng)調(diào)和堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)際上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特征就是農(nóng)業(yè)生態(tài)化。民以食為天。廣大群眾和社會各界對食品安全的關(guān)注從來沒有像今天這樣普遍，對綠色食品的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈。**是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，土壤、氣候條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品門類也比較齊全，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工綠色食品，具有比較優(yōu)勢。我們要把“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”這篇文章做好，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真抓一抓森林質(zhì)量。這項(xiàng)工作**書記多次強(qiáng)調(diào)，我們森林覆蓋率高，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，但是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。要抓緊實(shí)施一批林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林整體質(zhì)量，對低效林、低產(chǎn)油茶林、毛竹林等進(jìn)行改造升級。
三、要圍繞落實(shí)制度責(zé)任抓生態(tài)
要落實(shí)最嚴(yán)的制度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、水資源管理、耕地保護(hù)這三條紅線，必須以最嚴(yán)的措施落實(shí)到位，嚴(yán)格督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)守環(huán)評管理源頭保護(hù)關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。要繼續(xù)實(shí)行節(jié)能減排“一票否決”，為發(fā)展綠色工業(yè)提供保證。要全面實(shí)施河湖保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)“河長制”重點(diǎn)任務(wù)，這是全省部署的重點(diǎn)工作，等下我還會重點(diǎn)說。要健全考核問責(zé)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，今后對領(lǐng)導(dǎo)干部還將推行自然資源資產(chǎn)離任審計制度，目的就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵的少數(shù)，確保生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處。
要落實(shí)最嚴(yán)的責(zé)任。綠色是五大發(fā)展理念之一，是指引和考核發(fā)展的重要指揮棒。全縣沒有與生態(tài)文明建設(shè)無關(guān)的單位，也沒有與生態(tài)文明建設(shè)無關(guān)的干部。要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，服從安排、聽從指揮，對職責(zé)范圍內(nèi)的事要全力做好，對需要配合的事要全力支持，形成各司其職、各盡其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，一份責(zé)任盡到底、一個目標(biāo)干到底的生動局面。要做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。抓工作，最忌華而不實(shí)、表面文章，必須拿出咬定青山不放松的決心，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把“釘釘子”的精神體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作中，每周、每月都排出幾項(xiàng)重點(diǎn)工作、幾個突出問題，一個一個問題去解決，一步一個腳印向前走，不出實(shí)績不罷休，不達(dá)目的不罷休?？h委、縣政府將加大對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作的考核權(quán)重，強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督查力度，對推進(jìn)力度大、成效明顯的，在評先評優(yōu)、選人用人上給予優(yōu)先考慮；對工作落實(shí)不力、給全縣工作造成不良影響的，將采取必要措施進(jìn)行懲處，真正把綠色發(fā)展這一導(dǎo)向落到實(shí)處。
這里，再就落實(shí)“河長制”工作作個強(qiáng)調(diào)：
“河長制”工作是省委、省政府的一項(xiàng)全新工作部署，是保護(hù)水資源、維護(hù)生態(tài)平衡的重要舉措，省、市已經(jīng)先后召開工作會議，進(jìn)行了重點(diǎn)部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，堅定不移抓好貫徹落實(shí)。
第一，要層層落實(shí)工作責(zé)任。**自古以來崇山峻嶺、綠水長流，境內(nèi)河流眾多，但是這些年，河流污染問題引起了社會各界的議論，尤其是貢江的污染，各個層面反映得較多。實(shí)行“河長制”，專門設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“河長”來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保護(hù)河清水潔，這既是落實(shí)綠色發(fā)展理念的實(shí)際行動，更是**發(fā)展的迫切需要。我們一定要從講政治、講大局的高度，以對歷史、對人民、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)識和加強(qiáng)河流的保護(hù)。我和陽山縣長是“總河長”和“副總河長”，對全縣的河流負(fù)直接責(zé)任。各河干流和支流由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，河流所流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村主任擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”、“村河長”。各級“河長”要切實(shí)履行所轄河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人責(zé)任，做到親自協(xié)調(diào)、親自部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅決履行管、治、保“三位一體”職責(zé)，經(jīng)常深入河流一線，了解河段的基本情況、突出問題，認(rèn)真研究對策措施，做到情況明、責(zé)任清、措施實(shí)、督導(dǎo)嚴(yán)，真正保護(hù)好**的青山綠水。
第二，要緊緊抓好重點(diǎn)工作。今年，我縣濂江列為市級試點(diǎn)河流，小溪河列為試點(diǎn)縣河流，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要切實(shí)抓好試點(diǎn)示范，探索出實(shí)施“河長制”、推進(jìn)河道保護(hù)管理可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化鐵腕治污，開展專項(xiàng)整治。緊緊圍繞河流保護(hù)管理目標(biāo)，嚴(yán)厲整治河流生態(tài)保護(hù)中的突出問題，進(jìn)一步提高河流管護(hù)水平。要開展水污染綜合整治，加大對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖的水污染綜合整治力度，加強(qiáng)工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染重點(diǎn)防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，推動畜禽養(yǎng)殖污染控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長治理，加大農(nóng)村生活垃圾及生活污水整治，加強(qiáng)船舶港口污染防治，切實(shí)改善不達(dá)標(biāo)河流水環(huán)境。要開展亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排專項(xiàng)整治行動，下大力氣整頓“八亂”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對河流水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，實(shí)行“河湖藍(lán)線”管理，規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動審批。要開展非法采砂、非法設(shè)置入河湖排污口、漁業(yè)資源保護(hù)等專項(xiàng)整治活動，堅決防止各種違法違規(guī)行為，還河流一片清凈。要夯實(shí)平臺建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，建設(shè)全面的水環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，才能更加科學(xué)有效地為推動污染治理、落實(shí)考核制度提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)監(jiān)測平臺建設(shè)。進(jìn)一步加大水質(zhì)監(jiān)測力度，在重點(diǎn)河段、水庫要增加監(jiān)測點(diǎn)，結(jié)合河湖水質(zhì)狀況，有針對性地增加監(jiān)測項(xiàng)目。要加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。啟動對接全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、數(shù)字化。要建立全縣涉水污染源信息數(shù)據(jù)庫，在河流水系及監(jiān)測斷面分布圖中重點(diǎn)標(biāo)注出河流沿岸主要涉水企業(yè)、大型居民點(diǎn)、排污口設(shè)置等信息。要加強(qiáng)執(zhí)法平臺建設(shè)。加快建立“河長”牽頭、統(tǒng)籌涉河部門行政執(zhí)法職能的綜合執(zhí)法平臺，探索開展河湖保護(hù)管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)，打破各自為政的局面。要拓寬投訴舉報渠道，通過開設(shè)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，及時受理涉水投訴，切實(shí)保護(hù)好河湖的水生態(tài)環(huán)境。
第三，要環(huán)環(huán)做好考核問責(zé)。各部門、各單位要做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)作配合、相互支持，形成強(qiáng)大合力。要始終堅持上下聯(lián)動，以上率下，帶頭示范，堅持“河長”親自抓，層層加壓加責(zé)，一級給一級作示范，一級帶著一級干?？h河長辦要積極發(fā)揮中心樞紐作用，及時溝通了解各級“河長”工作動態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動面上工作。要打破區(qū)域、部門局限，加強(qiáng)部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動，理清權(quán)責(zé)、分段控制、聯(lián)合治水，切實(shí)抓好上游的源頭控制和中下游的污染防治，真正實(shí)現(xiàn)全流域治理。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)審會商、跟蹤問效，力促“河長制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得成效。要建立健全河流管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核，建立定期報告制度，加強(qiáng)督查督辦，推動“河長制”重大決策部署和各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地生根。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大責(zé)任追究力度，對履職不到位、工作嚴(yán)重滯后的單位和“河長”個人，將按照程序嚴(yán)肅問責(zé)；對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，將依法依規(guī)追究責(zé)任，決不姑息遷就。
同志們，保護(hù)好**的青山綠水，我們責(zé)任重大；呵護(hù)好**的藍(lán)天白云，我們使命光榮。全縣上下務(wù)必心往一處想、勁往一處使，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為加快振興發(fā)展、建設(shè)幸福**、同步全面建成小康社會提供堅實(shí)的生態(tài)保障！
在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”
專項(xiàng)行動動員會上的講話
（2017年1月12日）
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動動員會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，合力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***。對于這次會議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。前階段，相關(guān)職能部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，形成了今天會上下發(fā)的一系列政策文件。剛才，3家單位作了交流發(fā)言，講出了攻堅克難、完成任務(wù)的信心和決心；張區(qū)長對專項(xiàng)行動進(jìn)行了具體部署，針對性指導(dǎo)性非常強(qiáng)，各大塊各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，取得了較為明顯的工作成效。節(jié)能減排有力推進(jìn)，加大鋼鐵、化工、印染、電鍍等行業(yè)落后設(shè)備和產(chǎn)能的淘汰力度，全區(qū)進(jìn)入“無化工時代”。環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)供水、供電、燃?xì)?、污水處理、垃圾處理區(qū)域全覆蓋。民生環(huán)保扎實(shí)開展，大力推進(jìn)“綠色***”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了五大城市公園和四條生態(tài)走廊，全區(qū)造林折實(shí)面積25.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)到23.8%，僅去年我們就投入2.2億元用于整治市區(qū)河道。體制機(jī)制持續(xù)完善，建立健全了生態(tài)文明考核體系和多方聯(lián)動、全民參與的環(huán)保監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我區(qū)成功創(chuàng)成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家綠化模范城市和省級生態(tài)區(qū)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在謀求國家永續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)美麗中國、推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，使之成為引領(lǐng)今后五年乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要遵循。去年12月初，習(xí)總書記在全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會上作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。省第十三次黨代會提出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的發(fā)展目標(biāo)。聚力創(chuàng)新，內(nèi)含了以創(chuàng)新為引領(lǐng)，讓綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢；聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。市第七次黨代會強(qiáng)調(diào)要把良好生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之道、惠民之要，加快建設(shè)富有鹽城特色、彰顯生態(tài)綠色的全面小康。這些重要指示和要求表明，生態(tài)環(huán)境的位置很重、份量很重，也充分說明，生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出的短板。全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講民生的高度，以更高的共識、更深的警醒、更強(qiáng)的自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)保護(hù)、提升生態(tài)質(zhì)量的重任，全力以赴打贏一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***的內(nèi)在要求?！皬?qiáng)富美高”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，“環(huán)境美”是不可或缺的重要組成部分，如果生態(tài)不文明、環(huán)境不優(yōu)美，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”就會缺少基礎(chǔ)支撐、難以為繼，“百姓富”就會存在缺憾、降低含金量，“社會文明程度高”就會名不副實(shí)、難以令人信服。多年來，我們在取得經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新業(yè)績的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。歷史欠賬總是要還的，每一代人都責(zé)無旁貸。只有還自然一河清流，還百姓一方藍(lán)天，才能無愧于大自然對我們的豐厚饋贈。我們一定要以等不起、坐不住、拖不得的緊張感，下定決心、咬定目標(biāo)，群策群力、決戰(zhàn)決勝，切實(shí)拉長補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，全力建設(shè)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、人民檢驗(yàn)的新***。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是***實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。對***而言，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)必須三足鼎立、共同提升，其中生態(tài)建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。如果依然按照過去粗放式發(fā)展，成本將越來越高、路子會越走越窄。為了一個億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來可能花10個億都修復(fù)不了。這種寅吃卯糧、殺雞取卵的做法得不償失，要堅決摒棄。“生態(tài)環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一桿秤上的秤砣，雖小但壓千斤”。要讓秤準(zhǔn)確、平衡，就必須讓生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會齊頭發(fā)展、協(xié)調(diào)融合。一方面，我們要積極淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量吸引集聚更多的高端資源要素，走綠水青山就是金山銀山之路。另一方面，要發(fā)揮環(huán)保對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼作用、生態(tài)對城市提升的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，讓城市更生態(tài)更宜居更秀美，早日走上生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的綠色發(fā)展之路。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾的強(qiáng)烈期盼?，F(xiàn)在，全社會對良好生態(tài)的期望值越來越高，對污染問題的容忍度越來越低，老百姓關(guān)注更多的不是GDP增長了多少、工業(yè)總產(chǎn)值有多大，他們更關(guān)心空氣是不是清新、河水是不是干凈、環(huán)境是不是整潔，生態(tài)環(huán)境問題解決不好，積累到一定程度就是社會問題，甚至演變成政治問題。這次中央環(huán)保督察組在江蘇督察期間，市里每天都要交辦超過10件的環(huán)保信訪件給***，說明我們在環(huán)境問題上的薄弱環(huán)節(jié)較多。群眾的訴求就是我們努力的方向。作為負(fù)責(zé)任的黨委政府，我們必須緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加大投入力度、建設(shè)力度、整治力度，通過解決群眾身邊的環(huán)境污染問題，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在優(yōu)良美好的環(huán)境中。
二、切實(shí)抓好專項(xiàng)行動的關(guān)鍵和重點(diǎn)
省、市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動實(shí)施方案已經(jīng)相繼出臺，這既是落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求的具體動作，也是貫徹落實(shí)省黨代會精神的一項(xiàng)重要舉措。我區(qū)結(jié)合實(shí)際，也相應(yīng)制定了“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動實(shí)施方案，要求和目標(biāo)都很明確，就是要用3年時間，有力解決突出問題，著力改善環(huán)境質(zhì)量，有效控制環(huán)境風(fēng)險，爭取生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)早日到來。只有專項(xiàng)行動實(shí)施到位了，到2020年全面建成小康社會時，我們才有把握初步呈現(xiàn)出***的“環(huán)境美”。落實(shí)好這次專項(xiàng)行動，要著重把握好以下幾點(diǎn)：
一要精準(zhǔn)發(fā)力，抓好問題整改。這次中央環(huán)保督察向江蘇反饋的問題中，涉及***的有14項(xiàng)整改任務(wù)，共包含3個重點(diǎn)問題和11項(xiàng)共性意見建議，這些整改任務(wù)涉及范圍廣、難度大、情況復(fù)雜，每一項(xiàng)都是頭等大事，每一項(xiàng)都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人和推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)對賬銷號。中央環(huán)保督察組在鹽城督察時交辦我區(qū)的17件信訪件中，目前還有文港路烤漆房廢氣擾民、第一溝河水黑臭、育才路活動板房搬遷等5件尚未整改到位，這些問題有的還沒有制定整改方案，有的制定了整改方案未執(zhí)行到位，有的整改完成又出現(xiàn)反復(fù)，相
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